Military Review Edição Brasileira Quarto Trimestre 2016 | Page 11

OCUPAÇÃO MILITAR

desde a época da entidade anterior a ela, o Escritório
formulada, o que representou uma despesa e um prode Atividades Humanitárias e de Reconstrução (Office
blema administrativo imprevistos, que produziram um
of Reconstruction and Humanitarian Activities —
atraso maior e desnecessário. Felizmente, conseguimos
ORHA). Em consequência, havia pouco em termos
contratar os serviços de um renomado especialista em
de uma memória institucional ou de redes
estabelecidas de relacionamentos pessoais
com os iraquianos.
Conforme observado anteriormente,
mesmo durante sua curta permanência na
organização, poucos integrantes da equipe trabalhavam diretamente para a CPA.
Ao contrário, muitos prestavam contas às
suas organizações de origem sem nenhuma
subordinação direta a Bremer. Assim, não
existia uma cadeia de comando definida,
e havia fracos mecanismos para atribuir e
impor autoridade. Por exemplo, um indivíduo
que havia se incorporado, de algum modo, ao
OPPA havia se oferecido para criar uma política antiterrorismo para o Conselho Interino
de Governo do Iraque (IGC, na sigla em
inglês), comprometendo-se a completá-la até
(Imagem cedida pelo site Flickr)
uma certa data em dezembro de 2003. Esse
Veteranos japoneses da Segunda Guerra Mundial desmobilizados aguardam o
indivíduo também exercia funções em dois
trem em Sasebo, Japão, por volta de 1945.
outros setores da CPA, e o vimos muito pouco nas semanas anteriores à data de apresentação da
terrorismo, por meio da empresa RAND Corporation,
política. Vinte e quatro horas antes de o prazo terminar, e o resultado final foi uma política mais abrangente e
ele apareceu, dizendo que não seria capaz de concluí-la
bem escrita, embora tenha sido entregue muito depois
a tempo, e foi embora.
da data prometida originalmente.
Não tínhamos nenhum tipo de autoridade sobre o
Infelizmente, esse tipo de incidente não era raro na
indivíduo para exigir que ficasse e completasse aquilo
CPA, devendo-se à sua falta de autoridade para cobrar
que havia se comprometido a entregar. Em consequênresponsabilidade, resultando na falta de seguimento nos
cia, fomos obrigados a redigir, apressadamente, uma
projetos, em marcado contraste com a administração
versão preliminar da política, a qual entregamos na
norte-americana durante a ocupação do Japão. No condata prometida. Não obstante, a falta de prestação de
texto do “SCAP”, uma diretriz dada a um subordinado
contas e de seguimento não foi apenas uma inconveera, em quase todos os casos, uma ordem legal emitida
niência, mas um constrangimento naquela ocasião. Foi
por um oficial superior. Em consequência, havia poucos
algo problemático não só em termos de desperdício de
problemas quanto à execução de tarefas.
tempo, mas também pelo não cumprimento da proPreparação. Além disso, em uma questão inmessa de entregar, no prazo, uma política bem elaboratimamente relacionada, diferentemente da expeda aos integrantes de uma instituição que precisava dela riência no Japão, os funcionários da CPA, de modo
desesperadamente, para estabelecer a ordem em seu
geral, não estavam particularmente preparados, por
país. Essas falhas só ajudaram a enfraquecer a confiança histórico, formação, experiência ou personalidade,
do IGC na competência da CPA e nos EUA.
para trabalhar no ambiente de ocupação do Iraque.
A impossibilidade de exigir que esse indivíduo
Isso ressalta outra diferença importante entre as
concluísse o projeto também nos obrigou a terceirizar
duas ocupações, ao comparar a visão estratégica
a elaboração de uma política mais bem planejada e
exigida no que seria necessário para uma ocupação
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