Military Review Edición Hispano-americana Noviembre-Diciembre 2013 | Page 73

El “problema” de la planificación estratégica
General de División Gordon B. “Skip” Davis, Ejército de EUA;
General de Brigada Thomas Graves, Ejército de EUA, y
Coronel Christopher Prigge, Ph.D. Ejército de EUA

E

N LA ÚLTIMA década, el Ejército de
EUA ha lidiado con una multitud de
problemas complejos en la búsqueda de
sus objetivos militares estratégicos en Afganistán
e Irak. Problemas tales como la política étnica
y tribal, la falta de gobernanza adecuada en
muchos niveles, el colapso del estado de derecho,
diversas normas culturales y religiosas, desafíos
económicos, el narcotráfico ilegal, la injerencia
de estados externos y refugios transfronterizos
han desafiado a los planificadores en los dos
teatros. Podemos prever que estos problemas y
otros serán parte de la dinámica contextual de las
futuras campañas. En consecuencia, ha surgido
una pregunta importante en el Ejército: ¿Cómo
preparamos a los oficiales para que adquieran
los conocimientos, capacidades y experiencias
necesarios para desarrollar planes estratégicos, a
fin de enfrentar los problemas complejos para los
que las soluciones no son fácilmente identificables?
La respuesta del Ejército inicialmente se centró
en los procedimientos y procesos que emplean los
planificadores para comprender y desarrollar las
soluciones a los problemas. El Ejército depende,
en gran medida, del Proceso Militar de Toma
de Decisiones (MDMP, pos sus siglas en inglés),

el cual es tremendamente útil en la solución de
problemas operacionales y tácticos complicados, pero familiares. El proceso idealmente es
adecuado para desarrollar rápidamente líneas de
acción eficaces para los problemas que pueden ser
estructurados por medio de la doctrina actual. Sin
embargo, a pesar del inmenso valor del MDMP,
el proceso no obliga a los comandantes de fuerza
y sus estados mayores a hacer las preguntas adecuadas necesarias para lidiar con los problemas
complicados desconocidos. Según se puso claro
en Irak y Afganistán, las estrategias de campaña y
muchos otros desafíos operacionales requirieron
una comprensión más general del ambiente, una
comprensión de la interacción de los elementos
no militares, una capacidad de cooperar con una
amplia variedad de socios intergubernamentales
y multinacionales y, en muchos casos, un nuevo
léxico para describir al ambiente. Según explicó
el general Martin Dempsey en 2010, “En Irak
y Afganistán descubrimos que los procesos de
planificación tradicionales no se ajustaban a la
complejidad del ambiente operacional”.1
A fin de abordar esta deficiencia, el Ejército
recurrió al Diseño como un elemento complementario al MDMP para hacer que los planificadores

El General de División Gordon B. “Skip” Davis, hijo, es el
Subjefe de Estado Mayor, Operaciones e Inteligencia,
Cuartel General Supremos de los Poderes Aliados,
Europa. Cuenta a su haber con una Maestría en
estudios estratégicos, así como una Maestría en
negocios y relaciones internacionales adquirida en
Francia donde estudiaba como un Becado Olmsted.

de Estudios Avanzados Militares en el Fuerte Leavenworth,
estado de Kansas. También es egresado de la Academia
Militar de EUA y cuenta a su haber con una Maestría en
tecnología educacional de la Universidad Estatal McNeese.

El General de Brigada Tom Graves es el oficial ejecutivo del
Comandante Aliado Supremo Europa. Su asignación más
reciente antes de llegar en la OTAN era director de la Escuela

Military Review • Noviembre-Diciembre 2013

El Coronel Chris Prigge, Ph.D., es el director del Programa
de Planificación y Política Estratégica Avanzada de la
Escuela de Estudios Militares Avanzados. Él es egresado
de la USMA, recibió una Maestría de SAMS y cuenta a su
haber con un Doctorado de la Universidad de Harvard.

71