Military Review Edición Hispano-americana Marzo-Abril 2014 | Page 78

alto nivel genera la confianza y ayuda necesaria para establecer un panorama operacional común entre las organizaciones. Esto es importante porque, a menudo, el provincialismo impide que las organizaciones divulguen completamente el grado y carácter de sus esfuerzos de planificación. La transparencia entre los Departamentos de Estado y Defensa era una preocupación cuando se trató la planificación de contingencia en Siria. Si bien los planificadores compartieron información sobre asuntos tales como la asistencia, flujo de refugiados, etcétera, las dos partes estaban renuentes a participar en un diálogo extenso sobre los esfuerzos de planificación más detallada. Desafortunadamente, la comunicación compartimentada y otros “cilindros de excelencia” siguen intocables en el proceso de planificación interinstitucional de EUA; en consecuencia, todo plan elaborado por EUA probablemente será duplicado e ineficiente, en el mejor de los casos, e incompleto y un fratricidio en el peor. En términos generales, si no se comparte la información con las organizaciones que deben formar parte del mismo equipo, se podría despertar la desconfianza y, a fin de cuentas, socavar las metas del Gobierno de EUA con respecto a Siria. La coordinación interinstitucional del Departamento de Estado es eficaz porque... El Departamento de Estado, a diferencia de otras organizaciones federales, está bien dotado para llevar a cabo operaciones con otros departamentos e instituciones no militares debido a su cultura organizacional inherente —a saber, una cultura de inclusión. La tendencia del Departamento de Estado en relación con la sinceridad significa que hay más voces en la mesa de decisiones y, tal vez más importante, se fomentan las opiniones divergentes entre los participantes. Al principio del proceso de planificación del Departamento de Estado para la seguridad de los MANPADS en Siria, fueron invitados e incluidos en los diversos grupos de trabajo los actores interinstitucionales del Departamento de Defensa, Departamento de Seguridad Interna, la comunidad de inteligencia y otras instituciones. 76 Tenían lugar debates francos sobre los puntos de vista divergentes en asuntos tales como el alcance, responsabilidades, autoridades y fondos en un foro abierto. Por otra parte, la Fuerza de Tarea de los MANPADS, la cual es una organización permanente que se centra en la amenaza de los MANPADS en todo el mundo, proporcionó al Departamento de Estado (y a otros) una evaluación y perspectiva interinstitucional sobre los modos de enfrentar la amenaza. Por este motivo, el plan del Departamento de Estado para ganar el control de los MANPADS en Siria estaba mejor informado y robusto de lo que hubiera sido posible de otra manera. La tendencia del Departamento de Estado en relación con la sinceridad significa que hay más voces en la mesa de decisiones y, tal vez más importante, se fomentan las opiniones divergentes entre los participantes. La otra razón por la cual el Departamento de Estado es mucho más adecuado para la cooperación interinstitucional, es el hecho de estar obligado, por el propio carácter del rol que juega en nuestro gobierno, a coordinar y sincronizar todos los aspectos de la burocracia federal en apoyo a las metas de política exterior. Los esfuerzos de planificación de los funcionarios del Servicio Exterior y sus contrapartes civiles en Washington y en los equipos de país en las embajadas de EUA, en todas partes del mundo, exigen un alto nivel de colaboración interinstitucional para lograr el éxito. En el caso de Siria, los funcionarios de asuntos exteriores de Remoción y Reducción de Armas y los representantes de la Fuerza de Tarea Interinstitucional de los MANPADS trabajaron incansablemente para coordinar con los oficiales regionales de la Sección de Asuntos del Cercano Oriente, un sinnúmero de secciones funcionales y el Gobierno de EUA, en general. También trabajaron con diversos socios internacionales Marzo-Abril 2014 • Military Review