Military Review Edición Hispano-americana Marzo-Abril 2014 | Page 78
alto nivel genera la confianza y ayuda necesaria
para establecer un panorama operacional común
entre las organizaciones. Esto es importante
porque, a menudo, el provincialismo impide que
las organizaciones divulguen completamente el
grado y carácter de sus esfuerzos de planificación.
La transparencia entre los Departamentos de
Estado y Defensa era una preocupación cuando
se trató la planificación de contingencia en Siria.
Si bien los planificadores compartieron información sobre asuntos tales como la asistencia,
flujo de refugiados, etcétera, las dos partes
estaban renuentes a participar en un diálogo
extenso sobre los esfuerzos de planificación más
detallada. Desafortunadamente, la comunicación
compartimentada y otros “cilindros de excelencia”
siguen intocables en el proceso de planificación
interinstitucional de EUA; en consecuencia, todo
plan elaborado por EUA probablemente será
duplicado e ineficiente, en el mejor de los casos, e
incompleto y un fratricidio en el peor. En términos
generales, si no se comparte la información con las
organizaciones que deben formar parte del mismo
equipo, se podría despertar la desconfianza y, a
fin de cuentas, socavar las metas del Gobierno de
EUA con respecto a Siria.
La coordinación interinstitucional del
Departamento de Estado es eficaz porque...
El Departamento de Estado, a diferencia de otras
organizaciones federales, está bien dotado para
llevar a cabo operaciones con otros departamentos
e instituciones no militares debido a su cultura
organizacional inherente —a saber, una cultura
de inclusión. La tendencia del Departamento de
Estado en relación con la sinceridad significa
que hay más voces en la mesa de decisiones y, tal
vez más importante, se fomentan las opiniones
divergentes entre los participantes. Al principio
del proceso de planificación del Departamento
de Estado para la seguridad de los MANPADS en
Siria, fueron invitados e incluidos en los diversos
grupos de trabajo los actores interinstitucionales
del Departamento de Defensa, Departamento de
Seguridad Interna, la comunidad de inteligencia
y otras instituciones.
76
Tenían lugar debates francos sobre los puntos de
vista divergentes en asuntos tales como el alcance,
responsabilidades, autoridades y fondos en un
foro abierto. Por otra parte, la Fuerza de Tarea
de los MANPADS, la cual es una organización
permanente que se centra en la amenaza de los
MANPADS en todo el mundo, proporcionó al
Departamento de Estado (y a otros) una evaluación y perspectiva interinstitucional sobre los
modos de enfrentar la amenaza. Por este motivo,
el plan del Departamento de Estado para ganar el
control de los MANPADS en Siria estaba mejor
informado y robusto de lo que hubiera sido posible
de otra manera.
La tendencia del Departamento de
Estado en relación con la sinceridad
significa que hay más voces en
la mesa de decisiones y, tal vez
más importante, se fomentan las
opiniones divergentes entre los
participantes.
La otra razón por la cual el Departamento de
Estado es mucho más adecuado para la cooperación interinstitucional, es el hecho de estar
obligado, por el propio carácter del rol que juega
en nuestro gobierno, a coordinar y sincronizar
todos los aspectos de la burocracia federal en
apoyo a las metas de política exterior. Los esfuerzos
de planificación de los funcionarios del Servicio
Exterior y sus contrapartes civiles en Washington
y en los equipos de país en las embajadas de EUA,
en todas partes del mundo, exigen un alto nivel
de colaboración interinstitucional para lograr
el éxito. En el caso de Siria, los funcionarios de
asuntos exteriores de Remoción y Reducción de
Armas y los representantes de la Fuerza de Tarea
Interinstitucional de los MANPADS trabajaron
incansablemente para coordinar con los oficiales
regionales de la Sección de Asuntos del Cercano
Oriente, un sinnúmero de secciones funcionales
y el Gobierno de EUA, en general. También
trabajaron con diversos socios internacionales
Marzo-Abril 2014 • Military Review