KPMG Turkey Publications | Page 103

verilen özelgelere uygun olarak hareket edip etmediğini takip eden bir sistem kurulu değildir. Bu nedenle gelir idaresi merkezinde özelge vermek ve uygulanmasını takip etmek üzere süreklilik esasına göre çalışan ayrı bir birimin kurulmasında yarar vardır. Yurtdışı uygulamalarına bakacak olursak İspanya Vergi İdaresi tarafından uygulanan sistem uygun bir model olarak gözükmektedir. Bu çerçevede mükelleflerin vergisel konularda sorularına karşılık idarenin verdiği görüşlerden oluşan emsal özelge havuzunun geliştirilmek suretiyle bir veri tabanına dönüştürülerek mükelleflerin kullanımına sunulması yerinde olacaktır. Bu şekilde vergilendirmede belirliliği artırmak, idarede şeffaflığı sağlamak, uygulamayı tek elden yürütmek ve yön vermek, özelge taleplerini ve ihtilafları azaltmak mümkün olabilecektir. Ayrıca birçok OECD ülkesinde uygulandığı üzere, mükellef haklarının idarenin görüş değişikliklerine karşı korunabilmesi açısından, mükellefe verilen özelgenin daha sonradan iptal edilmesi hâlinde, mükellef hakkında ilave bir vergi tarhiyatı yapılmaması seçeneğinin de düşünülmesini gerekli görüyoruz. Bunun yanı sıra mükelleflerin bilindik konularda bile dizginlenemez hâle gelen özelge taleplerinin bir parça kısılması ve var olan imkânların ancak gerçek ihtiyaç sahiplerince kullanılmasını teminen, özelge talebinde bulunanlardan maktu ve cüzi sayılabilecek bir tutarda harç alınması yönünde bir yasal düzenlemenin tekrar gündeme getirilmesinde yarar bulunmaktadır. REFERANSLAR Nazmi Karyağdı (2013): “Eski Özelgeler Çöpe mi?”, Vergi Dünyası, Temmuz 2013, Sayı 383. 1 Namık Kemal Uyanık (2001): “Genel Tebliğler ve Muktezalar”, Vergi Dünyası, Ekim 2001, Sayı 242. 2 3 http://www.gib.gov.tr/dilekce/ozelge_talep_formu.html 6009 Sayılı Kanunun Madde Gerekçeleri, Madde 17 http://www2.tbmm.gov.tr/d23/1/1-0886.pdf 4 Bumin Doğrusöz (2010): “Özelge Konusunda Yenilikler”, Referans Gazetesi, 31 Mayıs 2010 5 6 Hakan Üzeltürk (2013): “Mukteza Komedisi”, Legal Mali Hukuk Dergisi, Mayıs. 7 Yılmaz Aliefendioğlu (1983): “Vergileme Yetkisi ve 1980 Sonrası Türk Vergi Politikası”, Danıştay Dergisi. 8 Azmi Demirci (2002): “Vergi Uygulamasında Özelgeler (Muktezalar); İşlevleri ve Değerlendirilmesi”, Vergi Dünyası, Kasım. 9 Nazmi Karyağdı, a.g.e. 10 Sadık Kırbaş (1997), Vergi Hukuku, Ankara, Tesmer Yayın No: 16, 9. Baskı, 11 Sadık Kırbaş, a.g.e. 12 Azmi Demirci, a.g.e. 13 Azmi Demirci, a.g.e. Bumin Doğrusöz (2009): “Yanlış Mukteza ve Vergi Aslı”, Referans Gazetesi, 12 Kasım 2009 14 15 Namık Kemal Uyanık, a.g.e. 16 Namık Kemal Uyanık, a.g.e. 17 Bumin Doğrusöz (2005): “Özelge ve Düşündürdükleri”, Dünya Gazetesi, 26 Eylül 2005.