verilen özelgelere uygun olarak hareket
edip etmediğini takip eden bir sistem
kurulu değildir. Bu nedenle gelir
idaresi merkezinde özelge vermek ve
uygulanmasını takip etmek üzere süreklilik
esasına göre çalışan ayrı bir birimin
kurulmasında yarar vardır.
Yurtdışı uygulamalarına bakacak
olursak İspanya Vergi İdaresi tarafından
uygulanan sistem uygun bir model
olarak gözükmektedir. Bu çerçevede
mükelleflerin vergisel konularda sorularına
karşılık idarenin verdiği görüşlerden
oluşan emsal özelge havuzunun
geliştirilmek suretiyle bir veri tabanına
dönüştürülerek mükelleflerin kullanımına
sunulması yerinde olacaktır. Bu şekilde
vergilendirmede belirliliği artırmak, idarede
şeffaflığı sağlamak, uygulamayı tek
elden yürütmek ve yön vermek, özelge
taleplerini ve ihtilafları azaltmak mümkün
olabilecektir.
Ayrıca birçok OECD ülkesinde uygulandığı
üzere, mükellef haklarının idarenin görüş
değişikliklerine karşı korunabilmesi
açısından, mükellefe verilen özelgenin
daha sonradan iptal edilmesi hâlinde,
mükellef hakkında ilave bir vergi
tarhiyatı yapılmaması seçeneğinin de
düşünülmesini gerekli görüyoruz.
Bunun yanı sıra mükelleflerin bilindik
konularda bile dizginlenemez hâle gelen
özelge taleplerinin bir parça kısılması ve
var olan imkânların ancak gerçek ihtiyaç
sahiplerince kullanılmasını teminen,
özelge talebinde bulunanlardan maktu
ve cüzi sayılabilecek bir tutarda harç
alınması yönünde bir yasal düzenlemenin
tekrar gündeme getirilmesinde yarar
bulunmaktadır.
REFERANSLAR
Nazmi Karyağdı (2013): “Eski Özelgeler Çöpe mi?”, Vergi Dünyası, Temmuz 2013,
Sayı 383.
1
Namık Kemal Uyanık (2001): “Genel Tebliğler ve Muktezalar”, Vergi Dünyası,
Ekim 2001, Sayı 242.
2
3
http://www.gib.gov.tr/dilekce/ozelge_talep_formu.html
6009 Sayılı Kanunun Madde Gerekçeleri, Madde 17
http://www2.tbmm.gov.tr/d23/1/1-0886.pdf
4
Bumin Doğrusöz (2010): “Özelge Konusunda Yenilikler”, Referans Gazetesi,
31 Mayıs 2010
5
6
Hakan Üzeltürk (2013): “Mukteza Komedisi”, Legal Mali Hukuk Dergisi, Mayıs.
7
Yılmaz Aliefendioğlu (1983): “Vergileme Yetkisi ve 1980 Sonrası Türk Vergi Politikası”,
Danıştay Dergisi.
8
Azmi Demirci (2002): “Vergi Uygulamasında Özelgeler (Muktezalar); İşlevleri ve
Değerlendirilmesi”, Vergi Dünyası, Kasım.
9
Nazmi Karyağdı, a.g.e.
10
Sadık Kırbaş (1997), Vergi Hukuku, Ankara, Tesmer Yayın No: 16, 9. Baskı,
11
Sadık Kırbaş, a.g.e.
12
Azmi Demirci, a.g.e.
13
Azmi Demirci, a.g.e.
Bumin Doğrusöz (2009): “Yanlış Mukteza ve Vergi Aslı”, Referans Gazetesi,
12 Kasım 2009
14
15
Namık Kemal Uyanık, a.g.e.
16
Namık Kemal Uyanık, a.g.e.
17
Bumin Doğrusöz (2005): “Özelge ve Düşündürdükleri”, Dünya Gazetesi, 26 Eylül 2005.