Bölüm I: Ulusal Düzeyde Sorumlu Vergicilik
tarafından bile basit, yargıya intikal etmiş
veya daha sonraki gelişmelere bağlı
olarak görüş değişikliği olabilecek bazı
konularda hiç özelge verilmediği, özelge
verilen konularda ise belli bir ücret veya
harç tahsil edildiği belirtilmiştir.15 Aynı
şekilde Kanada’da vergi idaresi tarafından
her konuda özelge verilmemekte, verilen
özelgelerde ise özelgenin hazırlanmasında
geçen süre için saat bazında ücret
alınmaktadır. Ücret alınmasına gerekçe
olarak ise, personelin normal görevi
dışında ayırdığı zaman ve diğer idari
masrafların varlığı ile mükellefin konuya
ilişkin olarak danışabileceği muhasebe
ve müşavirlik şirketlerinin varlığı
gösterilmektedir.
Ülkemizde özelge taleplerinden
herhangi bir ücret alınmaması nedeniyle
mükelleflerin en küçük sorunlarını
dâhi Bakanlığa ilettiği, hatta ücret
karşılığı mükelleflere danışmanlık ve
müşavirlik hizmeti sunan kişilerin bile
özelge istedikleri, vergi idaresinin kendi
işlemlerinden daha çok danışmanlık
işlerine zaman harcadığı, bu nedenle
özelge verilecek konularda yapılacak
açıklama taleplerinin asgari ve azami
sınırları tespit edilecek bir harç
karşılığında yapılması önerilmiştir.16
Benzer yönde görüşler daha sonra
akademisyenler tarafından da dile
getirilmiştir. Vergi ve muhasebe alanında
mükellef kesimine hizmet veren gelişmiş
bir sektör olmasına karşın, bu kadar
çok özelgeye ihtiyaç duyulmasının
önemli sebeplerinden biri olarak,
meslek mensuplarının kendilerine
yüklenen sorumluluktan kaçma çabası
olarak değerlendirilmiştir. Bu durumun
idareyi iş yüküne boğduğu gibi, meslek
mensuplarının araştırıcılığını ve doktrin,
içtihat gibi kaynakları da kullanarak yorum
yapma yeteneğini ve dolayısıyla vergi
hukukunun ve mesleklerinin gelişimini
ve giderek içtihat oluşumunu önleyici
bir hâl aldığı yönünde görüşler de ileri
sürülmüştür.17
“Yanıtlanmayan her bir sorunun vergi
kaybına yol açabileceği hususu göz
önünde bulundurularak, mükelleflerin
bilgilenme ihtiyacının giderilmesine
engel olmayacak, ancak bilindik
konulara ilişkin gereksiz yere yapılan
özelge