Military Review Edição Brasileira Março-Abril 2014 | Page 31
síria
a coesão e obtendo a unidade de esforços entre
o Exército e atores interagências1. Ao participar
do programa, servi no Departamento de Estado,
junto à Força-Tarefa Interagências para Sistemas
Portáteis de Defesa Antiaérea (Man-Portable Air
Defense Systems — MANPADS). Os MANPADS,
também conhecidos como mísseis superfície-ar
portáteis lançados do ombro, representam uma
particular ameaça tanto para a aviação militar
quanto para a aviação civil. Nas mãos de terroristas, os MANPADS poderiam ser utilizados para
incapacitar o setor de aviação civil em particular e
a economia mundial de modo geral. Para prevenir
contingências como essa, foi estabelecida a ForçaTarefa Interagências para MANPADS, em 2007,
por ordem do Comitê dos Assessores do Conselho
de Segurança Nacional (National Security Council
Deputies Committee —NSC/DC). A Força-Tarefa
supervisiona a implementação do Plano de
Redução de Ameaças à Aviação Internacional
e integra todos os elementos do poder nacional
para diminuir ou eliminar o acesso de terroristas a
MANPADS e outras armas de emprego a distância.
A Força-Tarefa para MANPADS, situada no
Escritório de Remoção e Redução de Armas,
da Divisão de Assuntos Político-Militares do
Departamento de Estado dos EUA, está diretamente
subordinada ao Conselho de Segurança Nacional
e inclui representantes dos Departamentos de
Estado, de Defesa e de Segurança Interna e do setor
de Inteligência, entre outros. Embora a missão
tenha um foco global, a maior parte do meu tempo
foi dedicada ao planejamento para a possibilidade
de que MANPADS caíssem nas mãos de terroristas
e de outros atores não estatais durante e após a
crise na Síria.
Para os fins deste artigo, o esforço de planejamento norte-americano em relação à Síria será
o prisma pelo qual examinarei o papel especial
desempenhado pelo Departamento de Estado
dentro do processo interagências, incluindo a
forma pela qual a organização funciona e opera
junto a outros atores.
Antes de aprofundar o tema, é importante
colocar em contexto a ameaça que os MANPADS
representam na Síria. Na época da revolução síria,
Military Review • Março-Abril 2014
em 2011, o regime de Bashar al-Assad já contava
com um estoque consi